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भारतीय रिजर्व बैंक (आरबीआई) की रिपोर्ट के अनुसार, गैर-कर राजस्व को बढ़ावा देने और गुणवत्तापूर्ण सार्वजनिक सेवाएं प्रदान करने के लिए नगर निगमों को जल आपूर्ति और स्वच्छता जैसी आवश्यक सेवाओं के लिए पर्याप्त उपयोगकर्ता शुल्क लगाने की जरूरत है। ‘नगर निगम वित्त पर रिपोर्ट’ 2019-20 से 2023-24 (बजट अनुमान) तक 232 नगर निगमों (एमसी) की वित्तीय स्थिति का विवरण देती है, जिसका विषय ‘नगर निगमों में राजस्व सृजन के अपने स्रोत: अवसर और’ पर केंद्रित है। चुनौतियां’.
इसमें कहा गया है, “एमसी जल आपूर्ति, स्वच्छता और अपशिष्ट प्रबंधन जैसी आवश्यक सेवाओं के लिए उचित और पर्याप्त शुल्क और उपयोगकर्ता शुल्क लागू करके उन्हें (गैर-कर राजस्व) महत्वपूर्ण रूप से बढ़ा सकते हैं, साथ ही उच्च गुणवत्ता वाली सार्वजनिक सेवाओं की निर्बाध उपलब्धता सुनिश्चित कर सकते हैं।”
इसमें कहा गया है कि ये उपाय, अधिक पारदर्शी और जवाबदेह शासन प्रथाओं के साथ मिलकर, एमसी के वित्तीय स्वास्थ्य को मजबूत करने, जनता के लिए बेहतर सेवाओं, मजबूत राजस्व और शहरी बुनियादी ढांचे के निरंतर उन्नयन का एक अच्छा चक्र स्थापित करने में योगदान दे सकते हैं।
प्रमुख गैर-कर राजस्व स्रोत इसमें उपयोगकर्ता शुल्क, व्यापार लाइसेंस शुल्क, लेआउट/भवन अनुमोदन शुल्क, विकास शुल्क, बेहतरी शुल्क, बिक्री और किराया शुल्क, बाजार शुल्क, बूचड़खाना शुल्क, पार्किंग शुल्क, जन्म और मृत्यु पंजीकरण शुल्क शामिल हैं।
कर राजस्व के स्रोतों में संपत्ति कर, खाली भूमि कर, जल लाभ कर, विज्ञापन कर, सीवरेज लाभ कर, जानवरों पर कर और गाड़ियों और गाड़ियों पर कर शामिल हैं।
रिपोर्ट में कहा गया है, “कर राजस्व पर बाधाओं के संदर्भ में गैर-कर स्रोत विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं। भारत में नगर निगम शुल्क और उपयोगकर्ता शुल्क से गैर-कर राजस्व का 66.5 प्रतिशत कमाते हैं।”
इसमें कहा गया है कि शुल्क और उपयोगकर्ता शुल्क सभी नागरिक निकायों के लिए राजस्व के महत्वपूर्ण स्रोतों का प्रतिनिधित्व करते हैं, विशेष रूप से महाराष्ट्र, राजस्थान, गुजरात और त्रिपुरा में, जहां स्वयं के स्रोत राजस्व में उनका हिस्सा संपत्ति कर से अधिक है।
रिपोर्ट में कहा गया है कि इसके लिए विभिन्न कारकों को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है, जिसमें उच्च स्तर का शहरीकरण, पर्यटन स्थल और उसके बाद जल आपूर्ति, अपशिष्ट प्रबंधन और परिवहन जैसी आवश्यक नगरपालिका सेवाओं की आपूर्ति में विस्तार शामिल है।
रिपोर्ट में आगे कहा गया है कि राजस्व के अपने स्रोत (कर राजस्व, गैर-कर राजस्व और अन्य प्राप्तियां) नगर पालिकाओं को वित्तीय स्वायत्तता, स्थिरता और रणनीति बनाने और निष्पादित करने की बढ़ी हुई क्षमता प्रदान करते हैं। शहरी विकास पहल अधिक कुशलतापूर्वक और प्रभावी ढंग से।
अधिक परिचालन और वित्तीय लचीलेपन के लिए नगर निगमों को अपने स्वयं के राजस्व स्रोतों को बढ़ाने की आवश्यकता है। इसमें कहा गया है, “संपत्ति और जल करों को अनुकूलित करके, गैर-कर राजस्व बढ़ाकर और पारदर्शी शासन प्रथाओं को अपनाकर, शहरी स्थानीय निकाय अपने वित्त में सुधार कर सकते हैं।”
इसमें कहा गया है कि भौगोलिक सूचना प्रणाली (जीआईएस) मैपिंग और डिजिटल भुगतान प्रणाली जैसी प्रौद्योगिकियों का लाभ उठाकर संपत्ति कर संग्रह बढ़ाया जा सकता है।
इसमें कहा गया है कि जल और जल निकासी करों, शुल्क और उपयोगकर्ता शुल्क में समय-समय पर संशोधन के साथ-साथ रिसाव को रोकने के लिए प्रौद्योगिकी के उपयोग से भी उनके राजस्व संग्रह में सुधार करने में मदद मिल सकती है।
