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एच-1बी वीजा कार्यक्रमरोजगार चाहने वाले उच्च-कुशल विदेशी नागरिकों के लिए एक आधारशिला संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) में, हाल के वर्षों में प्रारंभिक रोजगार के लिए इनकार की दरों में उल्लेखनीय गिरावट देखी गई है। नेशनल फाउंडेशन फॉर अमेरिकन पॉलिसी में इस प्रवृत्ति पर प्रकाश डाला गया (एनएफएपी) हालिया अध्ययन – ‘एच-1बी याचिकाएं और वित्त वर्ष 2024 में इनकार दरें’, पिछली प्रतिबंधात्मक नीतियों में बदलाव को रेखांकित करती हैं। तुस्र्प प्रशासन, जिसके परिणामस्वरूप उच्च-कुशल श्रमिकों और उनके अमेरिकी नियोक्ताओं के लिए अधिक अवसर प्राप्त होंगे।
जैसा कि पहले टीओआई द्वारा रिपोर्ट किया गया था, आने वाले ट्रम्प प्रशासन के तहत तत्काल प्रभाव से नए एच -1 बी वीज़ा आवेदनों (जिसके लिए विंडो मार्च 2025 में खुलेगी) और वीज़ा एक्सटेंशन के लिए अधिक जांच की उम्मीद है। जांच में यह शामिल होने की उम्मीद है कि क्या नौकरी एक विशेष व्यवसाय के रूप में योग्य है और यह सुनिश्चित करना कि नियोक्ता-कर्मचारी संबंध मौजूद है। साक्ष्य के लिए अनुरोध (आरएफई) में वृद्धि और इनकार को गंभीरता से लिए जाने की उम्मीद है। एच-1बी कार्यक्रम से संबंधित नीतिगत बदलाव जो पहले अदालती फैसलों के कारण रुक गए थे, उन्हें फिर से शुरू किया जा सकता है।
आव्रजन वकील साइरस डी. मेहता टीओआई को बताया, “ट्रम्प प्रशासन कृत्रिम रूप से उच्च वेतन की आवश्यकता के कारण नियोक्ताओं के लिए एच-1बी वीजा को नवीनीकृत करना और अधिक कठिन बना सकता है और यह साबित करना कठिन बना सकता है कि नौकरी एच-1बी वर्गीकरण के लिए एक विशेष व्यवसाय के रूप में योग्य है।”
प्रारंभिक रोजगार के लिए एच-1बी वीजा नई नौकरियों के लिए है, जबकि निरंतर नौकरियों के लिए वीजा विस्तार के विपरीत है। इसकी वार्षिक सीमा 85,000 (मास्टर्स की 20,000 की सीमा सहित) है। हालाँकि, अनुसंधान संगठनों जैसी कुछ नौकरियों को सीमा से छूट दी गई है, जिसके परिणामस्वरूप वार्षिक आवंटन अधिक होता है। भारतीय विशेषकर तकनीकी क्षेत्र के लोग प्रारंभिक वीज़ा आवंटन के महत्वपूर्ण लाभार्थी हैं। टीओआई के विश्लेषण के अनुसार, वित्त वर्ष 2023 में भारतीयों को 68,825 प्रारंभिक रोजगार वीजा आवंटित किए गए थे जो कुल आवंटन का लगभग 58% था। वित्त वर्ष 2022 में, भारतीयों को प्रारंभिक रोजगार के लिए 77,673 वीजा आवंटित किए गए, जो इस वर्ष के दौरान कुल आवंटन का लगभग 59% था। इस प्रकार, किसी भी प्रतिकूल नीति परिवर्तन का उन लोगों पर प्रभाव पड़ता है जो अमेरिका में काम करने की इच्छा रखते हैं।
प्रमुख इनकार दर रुझान
वित्तीय वर्ष (वित्त वर्ष) 2024 में प्रारंभिक रोजगार के लिए एच-1बी याचिकाओं की अस्वीकृति दर 2.5% थी, जो ट्रम्प प्रशासन की प्रतिबंधात्मक नीतियों से पहले देखे गए स्तरों पर वापसी का प्रतीक है। यह वित्त वर्ष 2018 में 24% और वित्त वर्ष 2019 में 21% की इनकार दरों के बिल्कुल विपरीत है। एनएफएपी अध्ययन में कहा गया है कि यह कमी मुख्य रूप से आईटीसर्व एलायंस के साथ 2020 के कानूनी समझौते के दौरान और उसके बाद लागू किए गए अदालती फैसलों और नीतिगत बदलावों के कारण है।
तालिका 1: प्रारंभिक रोजगार के लिए अस्वीकृत दरें (वित्तीय वर्ष 2015-2024)
| वित्तीय वर्ष | अस्वीकरण दर (%) |
| 2024 | 2.5 |
| 2023 | 3.5 |
| 2022 | 2.2 |
| 2021 | 4.0 |
| 2020 | 13.0 |
| 2019 | 21.0 |
| 2018 | 24.0 |
| 2017 | 13.0 |
| 2016 | 10.0 |
| 2015 | 6.0 |
एनएफएपी अध्ययन में कहा गया है कि आईटी सेवा फर्मों के लिए मंजूरी को जटिल बनाने वाली ‘नेफेल्ड मेमो’ जैसी प्रतिबंधात्मक नीतियों को उलटने और अमेरिकी नागरिकता और आव्रजन सेवाओं (यूएससीआईएस) द्वारा किए गए प्रक्रियात्मक समायोजन ने इनकार दरों को नीचे लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई।
जैसा कि टीओआई द्वारा पहले बताया गया था, मार्च 2020 में, न्यायाधीश रोज़मेरी एम. कोलियर ने फरवरी 2018 में यूएससीआईएस द्वारा जारी नीति ज्ञापन को अमान्य ठहराया, जिसने आईटी सेवा कंपनियों पर भारी आवश्यकताएं लगाईं। इसने 2010 के उस पॉलिसी मेमो (जिसे नेफेल्ड मेमो कहा जाता है) को भी अमान्य करार दिया है, जिसने नियोक्ता-कर्मचारी संबंधों की एक नई परिभाषा बनाई थी। संक्षेप में, इन कंपनियों को, अभी के लिए, ग्राहक साइटों पर प्रतिनियुक्त किए गए कर्मचारियों के विस्तृत ग्राहक अनुबंध और यात्रा कार्यक्रम प्रदान करने की कठिन आवश्यकता का पालन नहीं करना होगा।
आरंभिक रोज़गार स्वीकृतियों और अस्वीकृत दरों के आधार पर शीर्ष कंपनियाँ
एनएफएपी अध्ययन वित्त वर्ष 2024 में एच-1बी वीजा धारकों के शीर्ष नियोक्ताओं के साथ-साथ उनकी अनुमोदन संख्या और प्रारंभिक रोजगार के लिए इनकार दरों को दर्शाता है।
तालिका 2: प्रारंभिक रोजगार स्वीकृतियों और अस्वीकृत दरों के आधार पर शीर्ष दस कंपनियां (वित्त वर्ष 2024)
| कंपनी | स्वीकृत याचिकाएँ | अस्वीकरण दर (%) |
| वीरांगना | 3,871 | 1.0 |
| जानकार | 2,873 | 1.0 |
| इन्फोसिस | 2,504 | 1.0 |
| टीसीएस | 1,452 | 1.0 |
| आईबीएम | 1,348 | 0.4 |
| एचसीएल अमेरिका | 1,248 | 1.0 |
| माइक्रोसॉफ्ट | 1,264 | 0.4 |
| गूगल | 1,058 | 1.0 |
| कैपजेमिनी | 1,041 | 1.0 |
| मेटा प्लेटफार्म | 920 | 0.4 |
| टेस्ला* | 742 | 1.0 |
यह डेटा शीर्ष प्रौद्योगिकी और परामर्श फर्मों के बीच उच्च-कुशल प्रतिभा की लगातार मांग को रेखांकित करता है, साथ ही इनकार की दरें इन कंपनियों द्वारा मजबूत अनुपालन और तैयारी को दर्शाती हैं।
दिलचस्प बात यह है कि एनएफएपी अध्ययन बताता है कि एलोन मस्क के नेतृत्व में टेस्ला ने वित्त वर्ष 2024 में एच-1बी स्वीकृत याचिकाओं में उल्लेखनीय वृद्धि दिखाई, जिसमें शामिल नहीं होने के बाद प्रारंभिक रोजगार के लिए सबसे अधिक स्वीकृत एच-1बी याचिकाओं की सूची में सोलहवें स्थान पर पहुंच गई। पिछले वर्षों में नियोक्ताओं के बीच शीर्ष 25। विनिर्माण, अनुसंधान और विकास और अन्य क्षेत्रों में टेस्ला की जरूरतों को देखते हुए, कंपनी ने एच-1बी वीजा धारकों से इंजीनियरिंग, सॉफ्टवेयर, आपूर्ति प्रबंधन और अन्य विशिष्टताओं के लिए कई पदों को भरने का अनुरोध किया। टेस्ला के पास वित्त वर्ष 2024 में प्रारंभिक रोजगार के लिए 742 स्वीकृत एच-1बी याचिकाएं थीं, जो वित्त वर्ष 2023 में इसकी कुल संख्या 328 और वित्त वर्ष 2022 में 337 के दोगुने से भी अधिक है। टेस्ला के पास रोजगार जारी रखने के लिए 1,025 एच-1बी याचिकाएं (मुख्य रूप से मौजूदा कर्मचारियों के लिए विस्तार) स्वीकृत थीं। वित्त वर्ष 2024 में.
अमेरिकी नियोक्ताओं के लिए व्यापक निहितार्थ
उच्च-कुशल पेशेवरों को नियुक्त करने के इच्छुक अमेरिकी नियोक्ताओं के लिए एच-1बी वीजा महत्वपूर्ण है। वित्त वर्ष 2024 में, 30,000 से अधिक नियोक्ताओं के पास प्रारंभिक रोजगार के लिए कम से कम एक एच-1बी याचिका स्वीकृत थी, जिसमें 50% से अधिक स्वीकृतियां 20 से कम आवेदन दाखिल करने वाले नियोक्ताओं के पास गईं। यह प्रौद्योगिकी से लेकर स्वास्थ्य सेवा तक विभिन्न क्षेत्रों में कार्यक्रम के महत्व पर प्रकाश डालता है।
वित्त वर्ष 2024 में स्वीकृत नई एच-1बी याचिकाओं में से लगभग आधी (49.1%) पेशेवर, वैज्ञानिक और तकनीकी सेवाओं से संबंधित थीं। दूसरा, 11.9% के साथ, शैक्षिक सेवाएँ थीं, जिनमें विश्वविद्यालय शामिल हैं। स्टैनफोर्ड में वित्त वर्ष 2024 में प्रारंभिक रोजगार के लिए 274 स्वीकृत एच-1बी याचिकाएं थीं, जो अमेरिकी विश्वविद्यालयों में सबसे अधिक है। तीसरा विनिर्माण (9.3%) था। स्वास्थ्य देखभाल और सामाजिक सहायता (6.5%) चौथे स्थान पर थी।
एच-1बी स्वीकृतियों का भौगोलिक वितरण
वित्त वर्ष 2024 में प्रारंभिक रोजगार के लिए एच-1बी स्वीकृतियों में कैलिफोर्निया, टेक्सास और न्यूयॉर्क सबसे आगे रहे। यह वितरण उच्च-कुशल विदेशी श्रम पर अत्यधिक निर्भर उद्योगों की एकाग्रता को दर्शाता है।
तालिका 3: राज्य द्वारा एच-1बी प्रारंभिक रोजगार स्वीकृतियां (वित्त वर्ष 2024)
| राज्य | स्वीकृति | कुल का प्रतिशत |
| कैलिफोर्निया | 23,590 | 16.7% |
| टेक्सास | 21,575 | 15.3% |
| न्यूयॉर्क | 12,326 | 8.7% |
| न्यू जर्सी | 11,188 | 7.9% |
| वर्जीनिया | 7,802 | 5.5% |
निष्कर्ष
अमेरिकी अर्थव्यवस्था में एच-1बी श्रमिकों के महत्वपूर्ण योगदान का मामला बनाते हुए, एनएफएपी अध्ययन कुछ दिलचस्प निष्कर्षों के साथ समाप्त होता है।
-हालांकि कुछ लोगों का तर्क है कि एच-1बी पेशेवर ‘सस्ते मजदूर’ हैं, यूएससीआईएस आंकड़ों के मुताबिक, 2023 में कंप्यूटर से संबंधित व्यवसायों में एच-1बी वीजा धारक के लिए औसत वार्षिक वेतन 132,000 डॉलर तक पहुंच गया और औसत वेतन 122,000 डॉलर था। नियोक्ताओं को एच-1बी वीजा धारकों को उस क्षेत्र में तुलनीय अमेरिकी श्रमिकों को दिए जाने वाले मौजूदा वेतन या वास्तविक वेतन से अधिक भुगतान करना आवश्यक है।
-एनएफएपी विश्लेषण के अनुसार, प्रारंभिक एच-1बी याचिका और विस्तार दाखिल करने के लिए नियोक्ताओं को कानूनी और सरकारी शुल्क $34,900 तक और स्थायी निवास के लिए किसी कर्मचारी को प्रायोजित करने पर $50,000 तक का खर्च उठाना पड़ सकता है, ये ऐसी लागतें हैं जो नियोक्ताओं को नियोजित करते समय नहीं उठानी पड़ती हैं। एक अमेरिकी कार्यकर्ता.
-शोध के अनुसार, एच-1बी वीजा पर प्रतिबंध से अमेरिका के बाहर रोजगार और नवप्रवर्तन को बढ़ावा मिलता है। व्हार्टन स्कूल ऑफ के सहायक प्रोफेसर ब्रिटा ग्लेनॉन के एक अध्ययन में निष्कर्ष निकाला गया, “कोई भी नीति जो मूल नौकरियों के नुकसान के बारे में चिंताओं से प्रेरित होती है, उन्हें इस बात पर विचार करना चाहिए कि आव्रजन को कम करने के उद्देश्य से बनाई गई नीतियों का अनपेक्षित परिणाम कंपनियों को विदेशों में अपतटीय नौकरियों के लिए प्रोत्साहित करना है।” UPENN में व्यवसाय। ग्लेनॉन ने कहा, “जब अमेरिकी कंपनियों को एच-1बी से इनकार कर दिया जाता है, तो वे विदेश चली जाती हैं, नए विदेशी सहयोगी स्थापित करती हैं और अमेरिका के बजाय वहां प्रतिभाओं को नियुक्त करती हैं।” “अधिकांश वैश्विक बहुराष्ट्रीय कंपनियों के लिए, यह लगभग 1:1 की दर पर है। परिणाम आव्रजन प्रतिबंधों के एक महत्वपूर्ण अनपेक्षित परिणाम को प्रदर्शित करते हैं: विदेशों में नौकरियों और प्रतिभाओं की आवाजाही, जिसका अमेरिकी प्रतिस्पर्धात्मकता पर प्रमुख प्रभाव पड़ता है।
अमेरिका में उच्च-कुशल विदेशी नागरिकों के प्रति नीतियां अन्य देशों की तुलना में प्रतिबंधात्मक बनी हुई हैं, जिनके साथ अमेरिका प्रतिभा के लिए प्रतिस्पर्धा करता है। आने वाला ट्रम्प प्रशासन राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान अधिकारियों द्वारा प्रस्तावित या अधिनियमित किए गए उपायों को लागू करके अमेरिकी आव्रजन नीतियों को और अधिक प्रतिबंधात्मक बना सकता है।
