नोटिस में परिस्थितियों में मूलभूत परिवर्तनों पर प्रकाश डाला गया है जिनके लिए संधि की समीक्षा की आवश्यकता है।
भारत ने जनवरी, 2023 में पाकिस्तान को एक नोटिस भेजकर 1960 की संधि में संशोधन की मांग की थी। यह नोटिस संधि के कार्यान्वयन में सहयोग करने में पाकिस्तान की विफलता के कारण जारी किया गया था।
सिंधु जल संधि क्या है?
भारत और पाकिस्तान के बीच 1960 में हस्ताक्षरित सिंधु जल संधि के अनुसार, “पूर्वी नदियों – सतलुज, ब्यास और रावी का सारा पानी, जो सालाना लगभग 33 मिलियन एकड़ फीट (एमएएफ) है – भारत को अप्रतिबंधित उपयोग के लिए आवंटित किया जाता है।” दूसरी ओर, पश्चिमी नदियों, अर्थात् सिंधु, झेलम और चिनाब का अधिकांश पानी, जो सालाना लगभग 135 एमएएफ है, पाकिस्तान को आवंटित किया गया है।
यह संधि भारत को निम्नलिखित उत्पादन का अधिकार देती है: पनबिजली पश्चिमी नदियों पर रन-ऑफ-द-रिवर परियोजनाओं के माध्यम से, विशिष्ट डिजाइन और संचालन मानदंडों के अधीन। पाकिस्तान को इन नदियों पर भारतीय जलविद्युत परियोजनाओं के डिजाइन पर आपत्ति उठाने का अधिकार है। संधि के तहत, पाकिस्तान को सिंधु जल निकासी प्रणाली में लगभग 80 प्रतिशत पानी मिला, जबकि भारत को सिंधु प्रणाली में कुल 16.8 करोड़ एकड़ फीट पानी में से लगभग 3.3 करोड़ आवंटित किया गया था। वर्तमान में, भारत सिंधु जल के अपने आवंटित हिस्से के 90 प्रतिशत से थोड़ा अधिक का उपयोग करता है।
भारत को लद्दाख, जम्मू और कश्मीर, हिमाचल प्रदेश, पंजाब, हरियाणा और राजस्थान सहित कई राज्यों में सिंधु नदी प्रणाली से जल संसाधनों का उपयोग करने का अधिकार है। इन राज्यों को गंगा की सहायक नदी यमुना से भी पानी मिलता है। दूसरी ओर, पाकिस्तान सिंधु प्रणाली पर बहुत अधिक निर्भर है, विशेष रूप से उसके पंजाब प्रांत में, जो देश के बाकी हिस्सों को खिलाने के लिए महत्वपूर्ण है। जब भी भारत अपने आवंटित जल कोटे का उपयोग करने या सिंधु जल संधि के तहत अनुमति के अनुसार बांध बनाने का प्रयास करता है, तो पाकिस्तान आपत्ति उठाता है, जिससे दोनों देशों के बीच तनाव बढ़ जाता है।
इसका एक उदाहरण तुलबुल नेविगेशन परियोजना है, जिसे भारत सरकार ने उरी आतंकी हमले के बाद तेजी से आगे बढ़ाने का फैसला किया। पाकिस्तान द्वारा वुलर बैराज परियोजना के रूप में संदर्भित यह परियोजना एक लंबे समय से चली आ रही योजना है जिसे 1987 में पाकिस्तान की आपत्तियों के कारण निलंबित कर दिया गया था। सूत्रों के अनुसार, पारस्परिक रूप से स्वीकार्य समाधान खोजने के भारत के बार-बार प्रयासों के बावजूद, पाकिस्तान ने 2017 और 2022 के बीच आयोजित स्थायी सिंधु आयोग की पांच बैठकों के दौरान इस मुद्दे पर चर्चा करने से इनकार कर दिया। हाल ही में, पाकिस्तान के लगातार आग्रह पर, विश्व बैंक ने तटस्थ विशेषज्ञ और मध्यस्थता न्यायालय दोनों प्रक्रियाओं पर कार्रवाई शुरू की है।
सिंधु जल संधि के तहत भारत को जम्मू-कश्मीर और लद्दाख में 13.4 लाख एकड़ सिंचाई विकसित करने का अधिकार है। हालांकि, वर्तमान में इन केंद्र शासित प्रदेशों में केवल 6.42 लाख एकड़ भूमि ही सिंचित है। इसके अलावा, संधि भारत को पश्चिमी नदियों, अर्थात् झेलम, सिंधु और चिनाब से 3.60 मिलियन एकड़ फीट पानी संग्रहीत करने की अनुमति देती है। आज तक, जम्मू और कश्मीर में वस्तुतः कोई भंडारण क्षमता विकसित नहीं हुई है। संधि भारत को पानी के प्रवाह को अवरुद्ध किए बिना झेलम, चिनाब और सिंधु पर रन-ऑफ-रिवर बांध बनाने की भी अनुमति देती है। यह प्रावधान भारत को संधि के तहत पाकिस्तान को आवंटित नदियों में पानी के प्रवाह को अस्थायी रूप से प्रतिबंधित करने का लाभ देता है।