
लेकिन जैसे-जैसे नेता वाशिंगटन में नाटो शिखर सम्मेलन में जश्न मनाने की तैयारी कर रहे हैं, यह स्पष्ट भावना है कि यह उनके सामने आने वाली चुनौतियों से निपटने के लिए पर्याप्त नहीं होगा।
संयुक्त राज्य अमेरिका के थिंक टैंक जर्मन मार्शल फंड के इयान लेसर ने कहा, “यहां तक कि उन देशों में भी जो ऐतिहासिक रूप से रक्षा पर अधिक खर्च करने के प्रति अनिच्छुक रहे हैं, अब रक्षा खर्च में अत्यधिक वृद्धि के महत्व की भावना बढ़ रही है।”
“मैं समझता हूं कि मोटे तौर पर कहें तो अगले कुछ वर्षों में हम रक्षा व्यय के ऐसे स्तर को देखेंगे जो शीत युद्ध के स्तर के करीब पहुंच जाएगा।”
सकल घरेलू उत्पाद का दो प्रतिशत व्यय लक्ष्य निर्धारित करने के एक दशक बाद, अब उम्मीद है कि नाटो के 32 देशों में से दो-तिहाई देश इस वर्ष उस सीमा तक पहुंच जाएंगे या उससे ऊपर पहुंच जाएंगे।
यह 2014 में केवल तीन सहयोगियों से अधिक है।
खर्च में वृद्धि, जिसमें यूरोपीय दिग्गज जर्मनी और फ्रांस भी शामिल हैं, का वाशिंगटन में जोरदार प्रदर्शन किया जाएगा, क्योंकि नाटो अपनी एकता का प्रदर्शन करेगा।
इसका उद्देश्य रूस के राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन को संदेश देना है, क्योंकि वे यूक्रेन में युद्ध छेड़े हुए हैं और पूर्व से नाटो को धमका रहे हैं।
लेकिन यह पूर्व अमेरिकी नेता डोनाल्ड ट्रम्प के लिए भी एक संदेश है, क्योंकि वह नवंबर में होने वाले चुनावों में वर्तमान जो बिडेन से ओवल ऑफिस को पुनः प्राप्त करना चाहते हैं।
अन्य अमेरिकी नेताओं की तरह, ट्रम्प भी इस बात से परेशान थे कि वाशिंगटन अपने विशाल रक्षा बजट का बहुत अधिक बोझ उठा रहा है, उन्होंने अपने कार्यकाल में यह मांग की। यूरोपीय देश और करें।
फरवरी में चुनाव प्रचार के दौरान उन्होंने यह कह कर खलबली मचा दी थी कि वे रूस को प्रोत्साहित करेंगे कि वह उन नाटो सहयोगियों के साथ “जो चाहे करे” जो पर्याप्त धन नहीं दे रहे हैं।
‘गर्म युद्ध’
विल्नियस में आयोजित शिखर सम्मेलन में दो प्रतिशत के मानक को व्यय के लक्ष्य से न्यूनतम स्तर में परिवर्तित करने के एक वर्ष बाद, बढ़ती संख्या में नाटो सहयोगी पहले से ही इससे आगे जाने के लिए दबाव बना रहे हैं।
इनमें प्रमुख हैं बाल्टिक राज्य और पोलैंड – सभी आराम से अधिक खर्च कर रहे हैं, और वारसॉ तो चार प्रतिशत से भी अधिक खर्च कर रहा है।
एस्टोनियाई प्रधानमंत्री काजा कालास ने कहा, “1988 में सभी मित्र राष्ट्र रक्षा पर दो प्रतिशत से अधिक, बल्कि कुछ तो छह प्रतिशत तक खर्च कर रहे थे, क्योंकि खतरा वास्तविक था – शीत युद्ध चल रहा था।”
कैलास, जिन्हें पिछले महीने यूरोपीय संघ के अगले विदेश नीति प्रमुख के रूप में नामित किया गया था, ने कहा, “अब यूरोप में भीषण युद्ध चल रहा है और हम पर्याप्त खर्च नहीं कर रहे हैं।”
लेकिन वाशिंगटन शिखर सम्मेलन अभी भी अधिक महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित करना जल्दबाजी होगी।
एक अमेरिकी रक्षा अधिकारी ने कहा, “मुझे लगता है कि हम इस प्रगति का जश्न मनाने के लिए उत्सुक हैं।” “इस साल इस बेंचमार्क को तीन प्रतिशत पर बदलने की कोई इच्छा नहीं है।”
रक्षा योजनाएँ
खर्च बढ़ाने के पीछे एक प्रमुख प्रेरणा यह सुनिश्चित करना है कि नाटो देश रूस से किसी भी संभावित हमले को रोकने के लिए पिछले वर्ष सहमत हुई महत्वाकांक्षी नई रक्षा योजनाओं को वास्तव में पूरा कर सकें।
शीत युद्ध के बाद संघर्ष की आशंका कम होने के कारण बजट में कई वर्षों तक कटौती करने के बाद, अनेक सहयोगी देशों के शस्त्रागार में बड़ी कमी रह गई है – जिसमें वायु रक्षा जैसी प्रमुख आवश्यकताएं भी शामिल हैं।
अपनी योजना के एक भाग के रूप में, नाटो कमांडर देशों को बता रहे हैं कि उन्हें किस चीज़ पर खर्च करना है।
गठबंधन प्रमुख जेन्स स्टोलटेनबर्ग ने कहा, “हमारे पास प्रत्येक सहयोगी के लिए विशिष्ट क्षमता लक्ष्य हैं।”
“कई सहयोगियों के लिए इसका मतलब तीन प्रतिशत होगा, और कम से कम दो प्रतिशत से अधिक होगा।”
कल्याण, शिक्षा और स्वास्थ्य जैसे मुद्दों से धन हटाना सरकारों के लिए कभी भी आसान नहीं होता।
कनाडा, इटली और स्पेन जैसे देश अभी भी नाटो लक्ष्य से पीछे हैं तथा आगे बढ़ने के लिए अनिच्छुक हैं।
लेकिन नाटो के राजनयिकों ने कहा कि यात्रा की दिशा स्पष्ट है – व्यय लक्ष्य में वृद्धि करनी होगी।
एक राजनयिक ने कहा, “कुछ देश अभी भी अपना सिर रेत में दबाए बैठे हैं। लेकिन अंततः ऐसा होगा।”
एक अन्य राजनयिक ने भी इस बात पर सहमति जताते हुए कहा कि यदि ट्रम्प पुनः यूरोपीय सहयोगियों पर दबाव डालना शुरू कर दें तो इससे चीजें तेजी से हो सकती हैं।
राजनयिक ने कहा, “हम इसी दिशा में आगे बढ़ रहे हैं – नई योजनाओं को पूरा करने के लिए यह स्पष्ट है कि दो प्रतिशत पर्याप्त नहीं होगा।”
“मुझे लगता है कि हम इससे आगे की दिशा में आगे बढ़ेंगे, भले ही अगला अमेरिकी चुनाव कोई भी जीतता हो – लेकिन यदि ट्रम्प जीतते हैं तो यह पहले भी हो सकता है।”